滄州市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃

（2018—2020年）

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎、新動(dòng)能，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體思路和行動(dòng)目標(biāo)

　　（一）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)精神，按照省委省政府、市委市政府開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)的總體部署，以建設(shè)新時(shí)代創(chuàng)新型滄州為總目標(biāo)，樹(shù)立新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展貫穿科技創(chuàng)新工作始終，抓改革、濃氛圍、補(bǔ)短板、求實(shí)效，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)宜居美麗滄州提供強(qiáng)大科技支撐。

　　（二）行動(dòng)目標(biāo)。到2020年，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展水平全面提升，科技創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力大幅提升，創(chuàng)新型城市建設(shè)邁出重大步伐。

　　——?jiǎng)?chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到1.7%以上，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件以上，技術(shù)交易總額達(dá)到34億元以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。

　　——?jiǎng)?chuàng)新主體迅速壯大。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到590家，科技型中小企業(yè)達(dá)到1.1萬(wàn)家，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1.0%。

　　——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)。省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到6家，省級(jí)以上工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）達(dá)到15家，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）達(dá)到51家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到7家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟達(dá)到3家，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家，常設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)1家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到60家。

　　——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市新增國(guó)家級(jí)高新區(qū)1家，擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1家，省級(jí)以上孵化器達(dá)到16家，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到14家，國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地達(dá)到6家，省級(jí)星創(chuàng)天地達(dá)到32家，院士工作站達(dá)到25家，新建省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地1家，省級(jí)以上國(guó)際科技合作基地達(dá)到12家，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)達(dá)到20個(gè)，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎

　　1.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)提質(zhì)增量計(jì)劃，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造標(biāo)志性高水平研發(fā)平臺(tái)。按照《河北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作指引》，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)需求為目標(biāo)，以企業(yè)化運(yùn)作、公益性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2020年，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）34家，總數(shù)達(dá)到51家；新增院士工作站6家，總數(shù)達(dá)到25家；新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，總數(shù)達(dá)到7家；建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家；新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心16家，總數(shù)達(dá)到60家；省級(jí)以上工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）總數(shù)達(dá)到15家。

　　2.實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，在裝備制造、石油化工、汽車(chē)及零部件制造、生物醫(yī)藥、激光及智能制造、先進(jìn)再制造、電子信息及應(yīng)用、航空航天技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍汲晒D(zhuǎn)化項(xiàng)目50項(xiàng)以上，突破一批產(chǎn)業(yè)共性的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　3.增強(qiáng)民生領(lǐng)域科技支撐。大力發(fā)展民生科技，加強(qiáng)環(huán)境污染治理、人口健康、節(jié)能減排、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全等領(lǐng)域科技支撐，以解決民生領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)民心工程中的食品藥品安全、社區(qū)和居家養(yǎng)老、垃圾無(wú)害化處理、城市污水集中處理等民生改善重大科技需求，精準(zhǔn)布局科技惠民項(xiàng)目，提高社會(huì)治理水平。深化科技精準(zhǔn)扶貧，設(shè)立科技扶貧專(zhuān)項(xiàng)，支持科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，培育特色扶貧產(chǎn)業(yè)，每年選派70名科技特派員助力精準(zhǔn)脫貧。

　　4.提升軍民融合雙向轉(zhuǎn)化能力。推進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化和共享，重點(diǎn)支持在航天航空、新一代電子信息、新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，共建軍民科技融合創(chuàng)新示范基地。

　　5.加強(qiáng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)放合作。推動(dòng)與“一帶一路”國(guó)家和中東歐國(guó)家開(kāi)展科技交流、招商與合作，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)向境外研發(fā)機(jī)構(gòu)定向招商和海外孵化器基地引進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和人才。鼓勵(lì)建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)示范推廣基地、科技園區(qū)等國(guó)際科技合作平臺(tái)。到2020年，建設(shè)省級(jí)以上國(guó)際科技合作基地12個(gè)。

　　（二）加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造供給側(cè)改革新動(dòng)能

　　6.加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)高端裝備制造、新能源和清潔能源、生命健康、電子信息、通用航空、節(jié)能環(huán)保、再制造“七大”新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力工程，在項(xiàng)目引進(jìn)、要素保障等方面給予重點(diǎn)扶持。加快河間再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、北航科技園、河北工大科技園、中捷通航產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)滄州開(kāi)發(fā)區(qū)和黃驊汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、華北（滄州）高端智能裝備產(chǎn)業(yè)園向千億級(jí)目標(biāo)邁進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，依托華為、微軟、聯(lián)想、騰訊、阿里巴巴等國(guó)內(nèi)外知名電子信息龍頭企業(yè)，打造集電子商務(wù)、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)、云數(shù)據(jù)處理、金融服務(wù)、物流配送等于一體的大型復(fù)合功能現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。

　　7.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施重大技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，增強(qiáng)高新技術(shù)成果對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效供給。圍繞“五大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，緊扣“18+7”特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)與推廣，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造、綠色制造發(fā)展。

　　8.加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展科技精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快培育農(nóng)作物新品種，開(kāi)展智能化農(nóng)機(jī)、生物農(nóng)獸藥、生物飼料、生物肥料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等共性技術(shù)研發(fā)、示范、推廣。到2020年，全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平達(dá)到93%以上。

　　9.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育基于新一代信息技術(shù)的新興服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、智慧物流、協(xié)同電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)在更高水平、更寬領(lǐng)域有機(jī)融合，構(gòu)建服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、布局集群化的新格局，加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（三）培育企業(yè)創(chuàng)新主體，厚植創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　10.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育和認(rèn)定力度，支持高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)政策和申報(bào)流程培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)體系的網(wǎng)格化、精細(xì)化、全程化，打造一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的排頭兵企業(yè)。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先推薦、立項(xiàng)，激發(fā)企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的積極性。每年新增高新技術(shù)企業(yè)100家，入庫(kù)后備高新技術(shù)企業(yè)150家。

　　11.實(shí)施科技型中小企業(yè)提質(zhì)增量工程。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新支持，通過(guò)梯次培育、差異扶持，使中小企業(yè)發(fā)展為科技型中小企業(yè)。每年新增科技型中小企業(yè)1200家左右。著力提升科技型中小企業(yè)水平，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)科技型中小企業(yè)，推動(dòng)更多科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。按照國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法，積極開(kāi)展國(guó)家科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)工作，加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除政策。

　　12.實(shí)施規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)行動(dòng)。落實(shí)省政府《關(guān)于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》，完善規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，力爭(zhēng)2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到30%。

　　（四）推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)筑成果轉(zhuǎn)化新高地

　　13.推進(jìn)河北·京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（任丘開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)。落實(shí)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，完善園區(qū)發(fā)展政策，對(duì)接國(guó)家和京津科技成果庫(kù)，搭建示范區(qū)科技成果推廣系統(tǒng)與綜合服務(wù)平臺(tái)，集中發(fā)布推介一批“技術(shù)包”“成果包”，研究建立成果對(duì)接、重點(diǎn)舉措、轉(zhuǎn)化落地三個(gè)清單，搭建示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系，打造科技成果轉(zhuǎn)化高地。

　　14.建設(shè)各具特色的協(xié)同創(chuàng)新載體。認(rèn)真貫徹《加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn)》，落實(shí)與天津?yàn)I海新區(qū)、東麗區(qū)、紅橋區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議。著力打造滄州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、渤海新區(qū)新型工業(yè)化基地、任丘石化產(chǎn)業(yè)基地三大對(duì)接平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與雄安新區(qū)、京津院校、科研單位精準(zhǔn)對(duì)接，引進(jìn)高新技術(shù)成果與人才，建立實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等一批協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，實(shí)現(xiàn)“京津研發(fā)、滄州轉(zhuǎn)化”。

　　15.實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)國(guó)家、省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案，制定鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的配套政策措施，積極探索技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制和服務(wù)模式，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，納入各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃。推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)北京計(jì)算機(jī)中心黃驊分中心、北京化工大學(xué)滄州技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、滄州市科技大市場(chǎng)等建設(shè)。提升合同登記站服務(wù)能力，開(kāi)展科技成果推送活動(dòng)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。到2020年，省級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到10家，技術(shù)交易總額達(dá)34億元以上。

　　（五）著力推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新新格局

　　16.建設(shè)創(chuàng)新型城市。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于《加快科技創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型滄州的實(shí)施意見(jiàn)》，深入推進(jìn)創(chuàng)新型滄州建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程，按照“分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、典型帶動(dòng)、梯次推進(jìn)”的思路，持續(xù)推進(jìn)河間、泊頭、任丘省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)，率先進(jìn)入省級(jí)行列，打造創(chuàng)新發(fā)展的樣板，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市創(chuàng)建進(jìn)程。到2020年，省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)達(dá)到5個(gè)以上。

　　17.實(shí)施高新區(qū)提檔升級(jí)工程。支持滄州高新區(qū)華為云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、北航科技園、海歸留創(chuàng)園建設(shè)，打造高端智能裝備和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)滄州高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。支持中捷高新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園建設(shè)。

　　18.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮14個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，完善管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)水平。加強(qiáng)滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)作用。到2020年，農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)達(dá)到30家。

　　（六）強(qiáng)化創(chuàng)新人才支撐，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力

　　19.加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。全面落實(shí)人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策，依托院士工作站、技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺(tái)，大力引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新英才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶資金到我市進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的給予資助支持。建立高端人才智庫(kù)，開(kāi)展咨詢(xún)論證、專(zhuān)題調(diào)研、規(guī)劃指導(dǎo)等工作。落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性、創(chuàng)造性。

　　20.提升高等學(xué)校人才、學(xué)科、科研三位一體的創(chuàng)新能力。以推動(dòng)科學(xué)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合為重點(diǎn)，優(yōu)化高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，打造創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

　　（七）破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)科技改革新突破

　　21.改革科技計(jì)劃管理體系。建立市級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）管理聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞市委、市政府重大決策部署，確定年度支持的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)項(xiàng)目。制定完善市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，優(yōu)化市級(jí)科技項(xiàng)目管理流程，加強(qiáng)科技專(zhuān)項(xiàng)資金全過(guò)程績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃管理體系，提高財(cái)政科技資金使用效率，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

　　22.完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。推行科技成果市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理、轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)等四個(gè)機(jī)制與統(tǒng)計(jì)報(bào)告、無(wú)形資產(chǎn)管理、轉(zhuǎn)化信息庫(kù)等三項(xiàng)制度，帶動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)確權(quán)、變更等相關(guān)領(lǐng)域改革，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化規(guī)律的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和市場(chǎng)化的國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓制度。探索開(kāi)展職務(wù)發(fā)明科技成果權(quán)屬混合所有制改革。

　　23.推動(dòng)科研領(lǐng)域“放管服”改革。全面落實(shí)高等學(xué)校和科研院所在選人用人、科研立項(xiàng)、崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)管理、職稱(chēng)評(píng)審等方面的自主權(quán)。根據(jù)教育教學(xué)和科研工作需要，可在機(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，調(diào)劑使用編制。對(duì)高等學(xué)校、科研院所引進(jìn)的緊缺急需高層次人才，開(kāi)展協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制試點(diǎn)，不納入績(jī)效工資總量管理。支持高等學(xué)校及科研院所自主選題開(kāi)展研究。積極推動(dòng)公益類(lèi)科研院所科研績(jī)效撥款制度改革。支持高等學(xué)校、科研院所設(shè)立“科技成果轉(zhuǎn)化崗”，建立分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系?！　?/span>

　　（八）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新生態(tài)

　　24.打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版。打造和完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，實(shí)施孵化器和眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地）提升計(jì)劃。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展多渠道、多層次、多模式的合作，新建一批專(zhuān)業(yè)化“雙創(chuàng)”平臺(tái)，每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)2家以上眾創(chuàng)空間（星創(chuàng)天地），每所高等學(xué)校建設(shè)1家以上眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2020年，市級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別達(dá)到16家、52家、32家。

　　25.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，建設(shè)以專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等為主要內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)，落實(shí)專(zhuān)利資助政策，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)信用體系，增強(qiáng)全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款、作價(jià)入股等工作，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。提升全市專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)數(shù)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)10%以上。到2020年，全市萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3件以上。

　　26.促進(jìn)科技金融深度融合。研究制定促進(jìn)科技金融深度融合的政策措施。建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資與成果轉(zhuǎn)化基金、工業(yè)技術(shù)改造發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、民間資本支持科技創(chuàng)新，支持有條件的縣（市、區(qū)）與省級(jí)投資引導(dǎo)基金共設(shè)子基金。加快發(fā)展科技支行，拓寬科技企業(yè)融資渠道。推動(dòng)設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，鼓勵(lì)各保險(xiǎn)公司為符合條件的科技型中小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。設(shè)立市級(jí)科技創(chuàng)新券，支持科技企業(yè)購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)?！　?/span>

　　27.倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。組織高規(guī)格、高水平的“院士滄州行”系列活動(dòng)、科技成果展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技周、專(zhuān)利周等活動(dòng)。充分運(yùn)用各級(jí)各類(lèi)新聞媒體，加大對(duì)創(chuàng)新文化、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果的宣傳力度，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，形成全市科技創(chuàng)新的良好氛圍。在全社會(huì)樹(shù)立大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)科技創(chuàng)新中的突出問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地。

　　（二）加大科技投入。繼續(xù)把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)，建立市、縣財(cái)政科技資金增長(zhǎng)機(jī)制，持續(xù)加大財(cái)政科技投入力度，統(tǒng)籌安排財(cái)政科技資金，重點(diǎn)支持重大科技專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新能力提升等。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，強(qiáng)化普惠性后補(bǔ)助支持，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

　　（三）強(qiáng)化政策落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、市已出臺(tái)創(chuàng)新政策的宣傳培訓(xùn)，促進(jìn)政策落地落實(shí)，建立政策落實(shí)督導(dǎo)體系，推進(jìn)改革舉措的梯次實(shí)施和落實(shí)到位。重點(diǎn)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)合同稅收優(yōu)惠等政策。利用稅收等優(yōu)惠政策落實(shí)信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握創(chuàng)新政策落實(shí)情況。

　　（四）突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立市、縣協(xié)調(diào)推進(jìn)和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層創(chuàng)新的指導(dǎo)和帶動(dòng)。各縣（市、區(qū)）2018年6月底前出臺(tái)科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責(zé)任人，并報(bào)市政府備案。

　　（五）注重創(chuàng)新考核。將重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)，市政府定期對(duì)各縣（市、區(qū)）主要科技創(chuàng)新指標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)。將高新技術(shù)企業(yè)新增數(shù)量、地方財(cái)政科技投入情況、全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度、萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增量、技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)率等指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，增加指標(biāo)權(quán)重。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　滄州市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年5月25日