為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的決策部署，切實(shí)落實(shí)好工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2016〕394號(hào)），進(jìn)一步提升我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地發(fā)展質(zhì)量和水平，制定本實(shí)施計(jì)劃。

    一、目的意義

小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地聚集了各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源，為小微企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新場(chǎng)所和全面服務(wù)。當(dāng)前我省出臺(tái)了一系列支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施，有力推動(dòng)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作開展，小微企業(yè)數(shù)量得到快速增長，但與此同時(shí)，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨缺場(chǎng)地、缺資金、缺服務(wù)等諸多困難和問題。加強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，有利于集聚各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本；有利于規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成功率；有利于營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。各市要把培育小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與破解小微企業(yè)發(fā)展瓶頸結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地健康發(fā)展。

    二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)為主線，以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、資源整合、示范引領(lǐng)的原則，到2020年，全省培育200家特色鮮明、服務(wù)高效、孵化力高、成果顯著的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，其中省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地達(dá)到100家，國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到15家。通過示范基地的輻射帶動(dòng)作用，提升小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地管理運(yùn)營水平和服務(wù)創(chuàng)新能力，打造一批線上與線下相結(jié)合、傳統(tǒng)與新興相結(jié)合的服務(wù)載體集聚區(qū)。

    三、主要工作

（一）開展小微企業(yè)雙創(chuàng)基地培育認(rèn)定工作

參照《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地管理辦法》規(guī)定的條件，制定我省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地管理辦法，明確認(rèn)定條件、申報(bào)程序、扶持政策和實(shí)施步驟，每年培育一批省級(jí)小型微型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，優(yōu)選培育示范基地，并從中推薦國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。對(duì)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)復(fù)核評(píng)估管理，引導(dǎo)我省小微企業(yè)雙創(chuàng)基地規(guī)范發(fā)展。

    （二）推進(jìn)雙創(chuàng)基地信息化建設(shè)

鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，向小微企業(yè)雙創(chuàng)基地開放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力等資源，助力小微企業(yè)雙創(chuàng)基地完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化應(yīng)用能力，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)咨詢、人才培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資等全方位服務(wù)。將小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地納入省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量管理體系，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，打造小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的信息化綜合服務(wù)平臺(tái)。

（三）打造高質(zhì)量雙創(chuàng)師資隊(duì)伍

依托高校、第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年開展至少二期創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格人員授予創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師證書，其中每年培育省級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師50名。組建由高校教師、金融機(jī)構(gòu)專家、天使投資人、企業(yè)家等為主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，深入小微企業(yè)雙創(chuàng)基地，開展項(xiàng)目咨詢、診斷、評(píng)價(jià)等服務(wù)，提升基地的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)成功率。

（四）落實(shí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策

落實(shí)好小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)用地需求，每年各縣（市）原則上要安排不少于50畝。支持創(chuàng)建國家級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地。對(duì)符合科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園條件的，享受相關(guān)政策支持。各地也要結(jié)合本地實(shí)際，組織制定具體支持政策，發(fā)揮政策效力。

（五）培育雙創(chuàng)服務(wù)新模式

聚焦基地小微企業(yè)共性需求，組織與互聯(lián)網(wǎng)、融資、技術(shù)、管理等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)接合作，為小微企業(yè)雙創(chuàng)基地提供“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用以及信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理提升、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、法律咨詢等服務(wù)，逐步提高基地的智慧化發(fā)展水平。組織小微企業(yè)雙創(chuàng)基地與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等對(duì)接，提高創(chuàng)業(yè)孵化成功率。推動(dòng)省再擔(dān)保集團(tuán)和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與入駐小微企業(yè)對(duì)接。推動(dòng)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地與大學(xué)科技園、科研院所、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、各類產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟等開展產(chǎn)學(xué)研合作。

    （六）構(gòu)建雙創(chuàng)基地生態(tài)體系

支持小微企業(yè)雙創(chuàng)基地構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、資金鏈”融合發(fā)展模式，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、釋放創(chuàng)新能量。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的集群效應(yīng)，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，增強(qiáng)協(xié)作配套能力。搭建小微企業(yè)雙創(chuàng)基地與各類創(chuàng)新人才對(duì)接合作平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。支持小微企業(yè)雙創(chuàng)基地直接設(shè)立或引入專業(yè)股權(quán)投資基金，為企業(yè)提供安全、便捷、可靠的金融支持，構(gòu)建與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相協(xié)調(diào)的資金鏈。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)是扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，各市縣工信局要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，制定小微企業(yè)雙創(chuàng)基地實(shí)施計(jì)劃，明確發(fā)展思路，細(xì)化工作目標(biāo)，科學(xué)組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，規(guī)范引導(dǎo)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)工作。

（二）建立工作機(jī)制

各市局要明確責(zé)任處室和聯(lián)系人，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工。年底前各市局要報(bào)送小微企業(yè)雙創(chuàng)基地工作情況總結(jié)以及國家級(jí)、省級(jí)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地工作總結(jié)。

 （三）營造發(fā)展氛圍

發(fā)揮各類新聞和網(wǎng)絡(luò)媒體作用，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地的宣傳推介，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。依托小微雙創(chuàng)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開展“創(chuàng)客中國”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、雙創(chuàng)活動(dòng)周等活動(dòng)，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。

    （四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各市縣工信局要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)作，落實(shí)相關(guān)扶持政策，不斷優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，共同推動(dòng)小微企業(yè)雙創(chuàng)基地建設(shè)工作。