為進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，近日，國(guó)家稅務(wù)總局制發(fā)《關(guān)于跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出在2017年底基本實(shí)現(xiàn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦，為跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供更加便捷的辦稅服務(wù)。

跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)可就近辦理異地涉稅事項(xiàng)

　　近年來，越來越多的大型企業(yè)集團(tuán)為統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、節(jié)約管理費(fèi)用，多采用財(cái)務(wù)總部集中管理模式，由總部財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一辦理涉稅事項(xiàng)。某大型連鎖超市財(cái)務(wù)總監(jiān)周慧生說：“我們公司總部在上海，在全國(guó)有近百家連鎖店，希望在上海就可以辦理全國(guó)其他地方分店的涉稅事項(xiàng)。”

　　為滿足納稅人對(duì)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦的需求，《通知》規(guī)定，跨省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以根據(jù)辦稅需要就近選擇稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理異地涉稅事項(xiàng)。

　　“跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)的范圍涵蓋跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)、外出經(jīng)營(yíng)、跨省異地?fù)碛匈Y產(chǎn)等類型企業(yè)。”稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長(zhǎng)副司長(zhǎng)孫玉山介紹，這部分企業(yè)可根據(jù)辦稅需要就近選擇稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理異地涉稅事項(xiàng)，此舉將有效降低企業(yè)的辦稅成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)列入全國(guó)通辦范圍

　　有哪些事項(xiàng)可以全國(guó)通辦呢？《通知》明確，在堅(jiān)持稅收預(yù)算級(jí)次和收入歸屬不變、納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不改變的前提下，4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在2017年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦。

　　——涉稅信息報(bào)告類。具體包括存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告。

　　——申報(bào)納稅辦理類。具體包括欠稅人處置不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)報(bào)告、納稅人合并分立情況報(bào)告、發(fā)包出租情況報(bào)告、企業(yè)年金職業(yè)年金扣繳報(bào)告。

　　——優(yōu)惠備案辦理類。具體包括增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅（根據(jù)稅法規(guī)定由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案的企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案事項(xiàng)除外）、印花稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加優(yōu)惠備案。

　　——證明辦理類。具體包括開具個(gè)人所得稅等完稅證明。

　　據(jù)稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為全面、準(zhǔn)確摸清納稅人對(duì)全國(guó)通辦的需求，稅務(wù)總局在北京、江蘇、廣東等省市開展調(diào)研，聽取了10多個(gè)行業(yè)146家大型企業(yè)的意見建議，最終確定了全國(guó)通辦涉稅事項(xiàng)的范圍。

資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)為納稅人減負(fù)擔(dān)

　　涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦對(duì)稅務(wù)部門征管工作提出了更高的要求，稅務(wù)部門將采取“異地受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，屬地辦理，辦結(jié)反饋”的方式確保全國(guó)通辦順利實(shí)施。

　　簡(jiǎn)單來講，就是納稅人按規(guī)定攜帶資料及委托授權(quán)書向受理稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)接收資料后，傳遞到屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理。納稅人如果需要領(lǐng)取辦理結(jié)果，可以選擇申請(qǐng)郵寄或到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取。

　　“涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦是稅務(wù)部門深入開展‘便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)’、減輕納稅人負(fù)擔(dān)的具體體現(xiàn)，更是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、優(yōu)化稅收環(huán)境的重要舉措。”稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬甫說。

　　據(jù)了解，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)“放管服”改革的部署要求，稅務(wù)總局近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》。《通知》作為《意見》的首批配套文件，將有力助推《意見》落地生效。下一步，稅務(wù)部門將繼續(xù)按計(jì)劃分批推出一系列具體改革措施和相關(guān)配套文件，持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境，更加有力有效地服務(wù)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)于跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦的通知

稅總發(fā)〔2017〕102號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推行大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)）關(guān)于“推進(jìn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦”的要求，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革 優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見》（稅總發(fā)〔2017〕101號(hào)）的工作安排，為方便納稅人辦稅，稅務(wù)總局決定對(duì)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項(xiàng)實(shí)行全國(guó)通辦，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　堅(jiān)持稅收預(yù)算級(jí)次和收入歸屬不變的原則，在納稅人主管稅務(wù)機(jī)關(guān)不改變的前提下，為跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供更加便捷的辦稅服務(wù)，2017年底基本實(shí)現(xiàn)跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)部分涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦。

　　二、通辦范圍

　　全國(guó)通辦是指跨省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以根據(jù)辦稅需要就近選擇稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理異地涉稅事項(xiàng)。全國(guó)通辦的涉稅事項(xiàng)范圍確定為4類15項(xiàng)（具體事項(xiàng)見附件）：

　　1.涉稅信息報(bào)告類。具體包括存款賬戶賬號(hào)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及核算軟件備案報(bào)告。

　　2.申報(bào)納稅辦理類。具體包括欠稅人處置不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)報(bào)告、納稅人合并分立情況報(bào)告、發(fā)包出租情況報(bào)告、企業(yè)年金職業(yè)年金扣繳報(bào)告。

　　3.優(yōu)惠備案辦理類。具體包括增值稅優(yōu)惠備案、消費(fèi)稅優(yōu)惠備案、企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案（根據(jù)稅法規(guī)定由總機(jī)構(gòu)統(tǒng)一備案的企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案事項(xiàng)除外）、印花稅優(yōu)惠備案、車船稅優(yōu)惠備案、城市維護(hù)建設(shè)稅優(yōu)惠備案、教育費(fèi)附加優(yōu)惠備案。

　　4.證明辦理類。具體包括完稅證明開具、開具個(gè)人所得稅完稅證明。

　　三、通辦方式

　　全國(guó)通辦涉稅事項(xiàng)采取“異地受理，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，屬地辦理，辦結(jié)反饋”的方式辦理。納稅人按規(guī)定提供資料及委托授權(quán)書向受理稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)接收資料后，傳遞到屬地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理，納稅人可以選擇申請(qǐng)郵寄或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取辦理結(jié)果（具體操作流程另行制定）。

　　四、工作要求

　　全國(guó)通辦是落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，按照職責(zé)分工，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，對(duì)全國(guó)通辦經(jīng)辦人員培訓(xùn)到位。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加大宣傳力度，通過網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等渠道主動(dòng)公開全國(guó)通辦的涉稅事項(xiàng)和辦理方式，便于納稅人自主選擇，確保2017年12月31日前實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦。

國(guó)家稅務(wù)總局

2017年9月7日