日前，經國務院總理李克強簽批《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》由國務院印發(fā)頒布，這是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件。《意見》從9大領域、30個方面明確了96條政策措施。

9日，發(fā)展改革委高技術司副巡視員徐建平解讀《意見》的相關內容，表示融資難的問題長期以來就是中小企業(yè)發(fā)展所面臨的核心問題。投融街了解到，解決融資難融資貴的問題，關鍵是要從機制上、按照市場化的方式解決問題。目前中小企業(yè)、特別是初創(chuàng)企業(yè)融資難主要有三方面的表現：

1、創(chuàng)業(yè)初期由于是輕資產或者根本無資產進行抵押，銀行不可能給你貸款。現在商業(yè)銀行管理制度明確規(guī)定商業(yè)銀行的風險控制在千分之五以下，所以按現行規(guī)定，商業(yè)銀行難以給初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供貸款。

2、國家的創(chuàng)業(yè)投資、天使投資的規(guī)模還很小，不足以滿足創(chuàng)業(yè)者和一些中小企業(yè)發(fā)展的需要。

3、現有的國有資本活力對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用沒有煥發(fā)出來，由于績效考核、投資激勵還有資產管理評估，股權轉讓等管理制度，在一定程度上制約了國有創(chuàng)業(yè)投資機構發(fā)展的積極性。

針對上述這些問題，《意見》從擴大直接融資和間接融資兩個方面出發(fā)，努力破解創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)融資難的問題。

在直接融資方面，1、完善多層次資本市場，探索建立尚未盈利的互聯(lián)網和高新技術企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市的制度，這一點證監(jiān)會非常支持。

2、擴大創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模，引導創(chuàng)業(yè)投資向創(chuàng)業(yè)企業(yè)起步成長的前端延伸。現在國家實施新興產業(yè)創(chuàng)投計劃，實際上就是要發(fā)揮政府資金對社會資金的引導作用，讓社會資金更多的、自覺自愿地按照創(chuàng)業(yè)投資自身的規(guī)律和特點，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資。

3、建立和完善創(chuàng)業(yè)投資的引導機制。國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金在今年年底前將啟動運行，將更加市場化，更大規(guī)模、更大范圍地引導社會資金參與到國家新興產業(yè)創(chuàng)投計劃當中。

還有一點就是要發(fā)揮好國有資本創(chuàng)業(yè)投資的作用。在間接融資方面，首先就是要豐富創(chuàng)業(yè)貸款擔保政策，要依法合規(guī)地推動知識產權質押融資發(fā)展，同時還要從財政補貼、稅收減免、技術平臺開放、公共服務體系建設等方面千方百計地降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本。